今年上半年，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量分別為21.2萬輛和19.5萬輛，同比增長(zhǎng)19.7％和14.4％。與去年同期125％和126.9％的增長(zhǎng)率相比，今年上半年新能源汽車產(chǎn)銷增長(zhǎng)步伐明顯放緩。目前，我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)仍屬于政策驅(qū)動(dòng)型，扶持政策轉(zhuǎn)身讓市場(chǎng)迎來考驗(yàn)。

去年12月，《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱為補(bǔ)貼新政）正式發(fā)布，新能源汽車的補(bǔ)貼政策發(fā)生重大變化，對(duì)個(gè)人用戶和團(tuán)體用戶均產(chǎn)生影響，產(chǎn)銷量增速放緩在意料之中。

個(gè)人用戶是新能源乘用車的主要消費(fèi)群體。今年中央財(cái)政補(bǔ)貼退坡20％。此前，不少地方按照1∶1實(shí)施配套補(bǔ)貼。補(bǔ)貼新政明確要求地方補(bǔ)貼不能超過中央補(bǔ)貼的50％。新政的出臺(tái)，無形中加大了消費(fèi)者的購買成本。再加上年初部分地區(qū)的補(bǔ)貼政策尚未出臺(tái)，一些消費(fèi)者推遲了購車計(jì)劃。

近些年，電動(dòng)汽車分時(shí)租賃公司如雨后春筍般出現(xiàn)。補(bǔ)貼新政要求非個(gè)人用戶購買的新能源汽車?yán)塾?jì)行駛里程須達(dá)到3萬公里，方可申請(qǐng)補(bǔ)貼。多家分時(shí)租賃公司負(fù)責(zé)人告訴筆者，3萬公里的行駛里程指標(biāo)很難完成，這導(dǎo)致他們放緩擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)的步伐。

在行業(yè)發(fā)展初期，用高額補(bǔ)貼扶持新能源汽車很有必要，但最終仍需按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，因此補(bǔ)貼退坡在情理之中。此前，新能源汽車的補(bǔ)貼政策存在漏洞，分時(shí)租賃成為部分企業(yè)或投資者違規(guī)謀補(bǔ)的工具。不少公司并沒有真正開展業(yè)務(wù)，導(dǎo)致大量車輛被閑置，補(bǔ)貼新政加強(qiáng)這方面的監(jiān)管很有必要。

與去年同期相比，今年上半年新能源汽車產(chǎn)銷增長(zhǎng)率大幅下滑，未來退坡政策還將持續(xù)，新能源汽車市場(chǎng)該何去何從？

筆者認(rèn)為，今年上半年新能源汽車增長(zhǎng)放緩只是表象，應(yīng)關(guān)注更深層次的問題，在今后政策的制定中有所側(cè)重。發(fā)展新能源汽車是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要電池、電機(jī)、電控等全產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)通力協(xié)作。在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，應(yīng)多從用戶角度出發(fā)，突出新能源汽車的優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，吸引用戶購買，而不僅僅依靠補(bǔ)貼。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌必不可少。

此外，發(fā)展新能源汽車不能一哄而上。筆者認(rèn)為，暫停純電動(dòng)汽車牌照發(fā)放很有必要。盲目發(fā)展必然導(dǎo)致良莠不齊，產(chǎn)品質(zhì)量無法得到有效保障，容易造成“一粒老鼠屎壞了一鍋湯”的局面，不利于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

安全是頭等大事，對(duì)處于推廣過程中的新能源汽車來說更是如此。我國(guó)已經(jīng)制定了106項(xiàng)和電動(dòng)汽車相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但都是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。建議盡快把涉及安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，做好發(fā)展與安全的統(tǒng)籌工作。

面對(duì)當(dāng)前新能源汽車遇到的問題，必須依靠創(chuàng)新去解決。鋁電池、鋅電池、固態(tài)電池等新型電池正在研發(fā)中，極有可能在未來取得突破性進(jìn)展。至于充電、推廣等非技術(shù)難題，更需運(yùn)用新思維、采用新方法去解決。

政策已轉(zhuǎn)身，市場(chǎng)迎來考驗(yàn)，但新能源汽車的前進(jìn)方向并未改變。