近日，環(huán)境保護部聯(lián)合國家發(fā)展和改革委員會、公安部修訂發(fā)布了《國家危險廢物名錄》(2016版)，自2016年8月1日起施行。環(huán)境保護部有關(guān)負(fù)責(zé)人在對《名錄》進行解讀時指出，電子廢物、廢電線電纜不屬于危險廢物。

《名錄》修訂體現(xiàn)了國家對危險廢物管理的新思路。危險廢物的種類和性質(zhì)千差萬別，污染特性差異極大，采用單一的管理手段難以達(dá)到有效控制污染的目的。危險廢物管理應(yīng)以環(huán)境風(fēng)險控制為原則，采用全過程控制和分類管理手段達(dá)到防止和抑制其對環(huán)境和人體健康的危害。本次《名錄》修訂新增了《危險廢物豁免管理清單》，也將作為后續(xù)《名錄》修訂的重點內(nèi)容，逐步推動危險廢物的精細(xì)化管理。

《名錄》中關(guān)于“不包括XXXX”的描述，是根據(jù)當(dāng)前環(huán)境管理的需要，將此類廢物明確不包括在《名錄》里。但是《固體法》對于危險廢物的定義是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的固體廢物。因此，此類廢物雖未列入《名錄》，但仍然需要根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定是否屬于危險廢物。經(jīng)鑒別不具有危險特性的，不屬于危險廢物。

《名錄》刪除了HW43、HW44兩大類危險廢物。2008年版《名錄》中，HW43表述為含任何多氯苯并呋喃同系物的廢物、HW44表述為含任何多氯苯并二惡英同系物的廢物，均屬于非特定行業(yè)產(chǎn)生的含持久性有機污染物的廢物，并標(biāo)注“*”。按照2008年版《名錄》對標(biāo)注“*”廢物的管理要求，含有上述兩大類持久性污染物的廢物，應(yīng)根據(jù)《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)毒性物質(zhì)含量鑒別》(GB5085.6)進行危險特性鑒別。因此，實際工作中HW43和HW44類廢物無法根據(jù)《名錄》直接判定。

《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)毒性物質(zhì)含量鑒別》(GB5085.6)中包含持久性有機污染物11種、劇毒物質(zhì)39種、有毒物質(zhì)143種、致癌性物質(zhì)63種，致突變性物質(zhì)7種、生殖毒性物質(zhì)11種。考慮到《危險廢物名錄》不便于給每一類經(jīng)毒性物質(zhì)含量鑒別后的危險廢物單獨增設(shè)廢物類別代碼，本次修訂將HW43、HW44兩大類廢物刪除，不再單獨列出。這些廢物經(jīng)鑒別后可以按照《名錄》第八條進行歸類管理。

此外，2008年版《名錄》中對“900-044-49”類廢物描述為“在工業(yè)生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的廢電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備，經(jīng)拆散、破碎、砸碎后分類收集的鉛酸電池、鎘鎳電池、氧化汞電池、汞開關(guān)、陰極射線管和多氯聯(lián)苯電容器等部件”，因文字表述不清，造成了將“廢電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備”是危險廢物的誤解，本次將該條修改為“廢棄的鉛蓄電池、鎘鎳電池、氧化汞電池、汞開關(guān)、熒光粉和陰極射線管”。

電子廢物拆解過程中可能產(chǎn)生危險廢物，但其本身并不屬于危險廢物。電線電纜產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)元件，總體上可分為導(dǎo)線、絕緣層、屏蔽和護層這四個主要結(jié)構(gòu)組成部分以及填充元件和承拉元件等。廢電線電纜在結(jié)構(gòu)元件上基本未發(fā)生改變，且并不具有危險特性，因此廢電線電纜不屬于危險廢物。