2月22日，工信部節(jié)能與綜合利用司發(fā)布《2018年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點(diǎn)》，提出“推進(jìn)新能源汽車動力蓄電池回收利用”，迎擊行業(yè)痛點(diǎn)問題——廢舊動力電池回收利用。要點(diǎn)明確表示：發(fā)布實(shí)施新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法，推動建立回收利用體系。開展重點(diǎn)地區(qū)新能源汽車動力蓄電池回收利用試點(diǎn)，推進(jìn)中國鐵塔公司動力蓄電池梯次利用示范工程建設(shè)。制定動力電池溯源管理要求，推進(jìn)新能源汽車國家監(jiān)測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺試運(yùn)行。

近年來，新能源汽車市場保有量呈爆發(fā)式增長。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會對外發(fā)布數(shù)據(jù)，2017年我國新能源汽車?yán)塾嬌a(chǎn)79.4萬輛，同比增長53.8%；累計銷售77.7萬輛，同比增長53.3%，并實(shí)現(xiàn)貫穿全年的環(huán)比增長。至此，我國新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)三年位居世界第一，累計保有量達(dá)到180萬輛，占全球市場保有量50％以上。

新能源汽車發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個全新階段，但新能源汽車高速發(fā)展帶來的新問題也亟待解決。

動力電池的使用年限一般5-8年。根據(jù)中國汽車技術(shù)研究中心的預(yù)測，結(jié)合汽車報廢年限、動力電池壽命等因素，2018年-2020年，全國累計報廢動力電池將達(dá)12萬-20萬噸；到2025年動力電池年報廢量或達(dá)35萬噸的規(guī)模。動力電池的報廢臨界點(diǎn)的來臨，意味著我們即將面臨前期投入市場的新能源電池報廢潮，形勢嚴(yán)峻。

事實(shí)上，2016年以來，我國對廢舊動力電池回收已發(fā)布了一系列政策規(guī)范，借以應(yīng)對新能源汽車高速發(fā)展帶來的“廢舊電池何去何從”問題。

2016年1月，國家發(fā)改委、工信部、環(huán)保部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布《電動汽車動力蓄電池回收利用技術(shù)政策》，要求采用生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，明確生產(chǎn)企業(yè)是回收責(zé)任主體，要求建立新能源汽車動力電池溯源信息管理系統(tǒng)，跟蹤記錄動力電池回收利用情況。

2017年5月，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)公布《車用動力電池回收利用拆解規(guī)范》，并決定于2017年12月1日開始實(shí)施。《拆解規(guī)范》的出臺在一定程度上完善了行業(yè)規(guī)范，對廢舊動力電池回收利用的安全性、作業(yè)程序、存儲和管理等方面進(jìn)行了嚴(yán)格要求。

2017年11月，《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》（簡稱“暫行辦法”）進(jìn)行公示。工信部節(jié)能與綜合利用司司長高云虎表示，工信部將加快實(shí)施新能源汽車動力電池回收利用管理暫行辦法，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建設(shè)新能源汽車國家監(jiān)測與動力電池回收利用溯源綜合管理平臺，積極探索技術(shù)經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)、資源環(huán)境友好的多元化回收利用模式。

2017年12月，工業(yè)和信息化部聯(lián)合科技部制定的《國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄（2017年版）》正式公布。“廢舊動力電池自動化拆解成套裝備”被納入其中。

2018年1月，國家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于2017年度國家地方聯(lián)合工程研究中心的復(fù)函，同意建設(shè)包括動力電池回收利用在內(nèi)的行業(yè)9大研究中心（其中新能源汽車動力電池類研究中心3個，主要依托寧德時代、邦普循環(huán)、星源材質(zhì)等企業(yè)），圍繞所在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)與裝備等瓶頸問題，推動關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。

2018年2月，國家財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》，并對調(diào)整后的《新能源汽車推廣補(bǔ)貼方案及產(chǎn)品技術(shù)要求》進(jìn)行了詳細(xì)介紹，2018年新能源汽車補(bǔ)貼調(diào)整落地。

動力電池作為新能源汽車的核心部件之一，其回收的通行路徑目前主要分為兩種。一種是梯級利用，另一種則是資源回收。梯次利用由于拆解成本高難度大、電池衰減不同、分選的水平有限等因素，導(dǎo)致欲通過該方式完成報廢電池的再次利用存在很大難度，以目前的技術(shù)水平來看還不成熟，相關(guān)企業(yè)還需要做出很多技術(shù)上的突破與創(chuàng)新。反觀通過資源回收，完成報廢電池的“華麗變身”，這種方式目前已形成了較為合理的環(huán)鏈。

業(yè)內(nèi)分析人士稱，從電池生產(chǎn)企業(yè)角度看，通過自建或者與第三方機(jī)構(gòu)合作方式布局廢舊動力電池梯次利用，有助于緩解上游材料漲價和下游整車企業(yè)壓價等壓力。從鋰電材料企業(yè)看，動力電池的回收能拓展原料供應(yīng)渠道，保障原材料供應(yīng)，降低采購成本，提升盈利能力，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈，打造材料體系閉環(huán)。