新能源汽車在進入火爆期之后，問題也逐漸暴露出來。“鉛蓄電池目前雖然已基本實現回收再利用，但無組織回收仍占主導地位，克服廢鉛蓄電池回收再生過程的二次污染，是“十三五”期間電池行業的重要任務之一。”全國人大代表、天能集團董事長張天任在接受經濟觀察報記者采訪時表示。

鉛蓄電池是目前世界范圍內應用最廣的電池，技術比較成熟，安全性能可靠，而天能集團是我國最大的鉛蓄電池生產商。盡管在能量密度等方面與鋰電池差距較大，但作為目前不可替代的產品，鉛蓄電池與其他類電池相比，仍是國內使用最廣泛的電池，這在短時間內無法改變。這即是說，其使用量與廢棄量仍會逐年增加。

張天任調查的數據顯示，我國含鉛廢酸非法傾倒量呈逐年增長態勢，從2008年的9.95萬噸增長到了2014年的近27萬噸。三無冶煉企業綜合利用率較低，一般為80%-85%，最高不超過90%，而國外的利用率一般為95%。我國每年大約有近16萬噸鉛在非法冶煉過程中流失掉，非法回收、冶煉、蓄電池利益鏈造成我國每年稅收損失近150億元。

“2015年動力電池裝車量超過200億瓦時，專家預計2016年會增加到大概500億瓦時。這么多電池誰來回收？回收產業鏈如何建立？都是急需解決的問題。”張天任擔憂的對記者表示。他舉例說道，國外一些鉛酸蓄電池回收體系已較成熟，比如巴西以法律的形式規定，零售商必須將收回的廢舊電池返還給分銷商，分銷商必須將廢舊電池返還給制造商指定的冶煉廠，基本杜絕了污染。

2016年初，五部委聯合發布《電動汽車動力蓄電池回收利用技術政策》，引導電動汽車動力電池有序回收利用。但張天任認為，目前我國尚未建立規范有限的回收體系，同時還存在一些不足。“首先是現有政策對非法蓄電池產業鏈事實上難以約束；再者，現有政策的配套性、協調性不強；三是現有政策無法形成有效地資源整合；最后是現有政策缺乏財稅政策的支持，實施效率不高。”張天任表示。

針對目前鉛蓄電池回收面臨的問題，張天任提出嚴格電池準入制度、建立回收體系、制定的“以舊換新”方案等三點建議。

“政府首先要嚴格蓄電池準入制度，對經準入審核獲得通過的蓄電池企業辦法回收資質，對納入政府監管體系的生產企業給予稅收政策支持；其次，要落實生產者責任延伸制，建立健全廢鉛酸蓄電池回收體系，鼓勵再生鉛企業與蓄電池企業開展合作；第三，相關部門也可推進電池生產企業研究制定的“以舊換新”方案，建議財稅部門提供相應政策支持。”張天任表示。

在電池準入制度上，實際上政府曾經有三次公布企業名單，規范行業。2013年12月，工信部和環保部便公布首批共6家符合《鉛蓄電池行業準入條件》的企業名單；2014年6月，兩部委公布第二批共7家企業名單。2014年12月30日，兩部委對第三批符合《鉛蓄電池行業準入條件》的企業名單進行公示，共14家企業入選。另外，工信部一些規范，但并沒有強制實施，只是被當做指南。