20世紀90年代以來，隨著鋰電池廣泛應用，我國成為世界上最大的鋰電池生產、消費和出口國。特別是近年來我國出臺了購置補貼、稅費減免、研發(fā)支持、消費優(yōu)惠、基礎設施等一系列重大政策措施，新能源汽車市場日益蓬勃發(fā)展。工業(yè)和信息化部公布，2016年我國新能源汽車銷量達到50.7萬輛、保有量超過100萬輛，占全球市場保有量的50%，到2020年累計產銷量將超過500萬輛。隨著新能源汽車快速發(fā)展，作為新能源汽車的“心臟”，動力鋰電池產業(yè)也在迅猛增長。按照相應的報廢標準，動力鋰電池回收利用市場已經形成。據(jù)鋰電大數(shù)據(jù)網(wǎng)專家分析，預計到2018年，我國動力鋰電池廢舊回收市場將初具規(guī)模，累計廢舊動力鋰電池超過12GWH、報廢量超過17萬噸，從中回收鈷、鎳、錳、鋰、鐵和鋁等金屬所創(chuàng)造的回收市場規(guī)模將超過53億元，到2020年將超過100億元，2023年廢舊動力鋰電池市場將達250億元。同時，這些廢舊動力鋰電池拆解過程也會產生廢氣、廢液、廢渣等污染，一旦有機電解液和鈷、銅、鎳等重金屬物質滲入水和土壤之中，就會帶來生態(tài)環(huán)境安全隱患，甚至會危及人類健康。如果不對廢舊動力鋰電池進行必要的回收和處理，不僅會造成資源浪費，也會對環(huán)境造成一定污染。因此，加快動力鋰電池回收利用迫在眉睫，成為影響新能源汽車產業(yè)發(fā)展的重大課題。

2016年，全國生態(tài)文明建設工作推進會強調，建立綠色循環(huán)低碳發(fā)展產業(yè)體系，習總書記和李克強總理對此都作了重要批示。近幾年，我國先后出臺了《節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020）》《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》《電動汽車動力蓄電池回收利用技術政策（2015年版）》《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》等多項政策文件，要求加強動力鋰電池梯級利用和回收管理、研究制定動力鋰電池回收利用政策、建立健全廢舊動力鋰電池循環(huán)利用體系、加強行業(yè)管理與回收監(jiān)管等，像上海、深圳等地政府也在積極探索相關內容，但動力鋰電池回收利用問題尚未真正有效落實。目前面臨的主要問題有：

1、退役電池較為復雜，不易拆解。廢舊動力鋰電池包括不同的類型、設計工藝和串并聯(lián)成組形式，以及多樣化服役時間、應用車型和使用工況。這導致電池拆解不便。自動化拆解對生產線的柔性配置要求較高，處置成本過高；而手工拆解影響電池回收成品率，也易造成電池短路、漏液，可能會導致起火或爆炸，造成人身財產損失。

2、退役電池一致性差，品質不高。廢舊動力鋰電池再利用須經過品質檢測，包括安全性評估、循環(huán)壽命測試等，將電芯分選分級，再重組后才可再利用。否則，一致性無法保障。但這些測試設備、測試費用、測試時間、分析建模等都會增加成本。如果一些問題電池沒被檢驗出來而再次被使用，還會增加整個電池系統(tǒng)的安全風險。

3、回收拆解成本較高，盈利點低。國內尚未建立成熟的回收體系，動力鋰電池回收產業(yè)也未形成規(guī)模效應，由于回收工藝成本高，投入超出電池價值。據(jù)中國電動汽車百人會提供的資料，某公司回收處理1噸廢舊磷酸鐵鋰動力電池的成本為8540元，而再生材料收益僅為8110元，虧損430元。用于儲能也不具備經濟性。據(jù)中國科學電力研究院數(shù)據(jù)，2015年鋰電池儲能綜合度電成本為0.73元/kWh，而鉛炭電池、抽水蓄能度電成本接近0.4元/kWh。

4、回收政策缺乏監(jiān)管，執(zhí)行不到位。盡管我國出臺政策文件，確定生產者責任延伸制度，明確了新能源汽車生產企業(yè)、動力蓄電池生產企業(yè)、梯級利用電池生產企業(yè)、報廢汽車回收拆解企業(yè)等責任，但由于政策并不具有強制性，且缺乏明確的獎懲機制，加上動力鋰電池回收再利用經濟性不高，目前動力鋰電池相關主體無利可圖，對政策執(zhí)行積極性不高。據(jù)此，建議：

一是研究電池標準化并落實可追溯體系。加強對動力鋰電池的結構設計、連接方式、工藝技術、集成安裝等標準化進行研究，盡快制定動力電池編碼強制標準，將可追溯系統(tǒng)與新能源汽車產品公告管理掛鉤，確保電池全生命周期信息記錄，提高檢測評估的便利性和準確性。

二是加大電池回收再利用關鍵技術研發(fā)。加大對廢舊鋰電池拆解、重組、測試和壽命預測等關鍵技術進行攻關，提高其技術成熟度和生產過程的安全性。同時，提高電池拆解、重組及回收技術的自動化水平和回收效率，使動力鋰電池回收再利用具有經濟可行性和安全性。

三是制定和實施動力電池回收獎懲措施。制定動力鋰電池回收再利用激勵實施細則，建立賞罰機制。比如，對未按照回收政策履行責任義務的企業(yè)進行懲罰，對電池回收企業(yè)和電池再利用企業(yè)按照電池套數(shù)、容量等方式進行補貼，實行稅收優(yōu)惠，確保回收再利用企業(yè)的經濟性；對消費者可采用押金和獎勵并行的制度，培養(yǎng)消費者動力電池回收的意識。

四是鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新試點和推廣應用。積極創(chuàng)新商業(yè)模式，積累經驗后對具有推廣價值的循環(huán)經濟發(fā)展模式進行復制。落實動力鋰電池回收再利用體系建設，并利用補貼機制和優(yōu)惠政策，提高企業(yè)和消費者的積極性，但避免一些投機企業(yè)為了補貼跟風進入這個行業(yè)，形成公平和良性的競爭機制，以有利于產業(yè)健康發(fā)展。