近幾年，隨著我國能源危機加深，民眾環(huán)保意識增強，動力汽車產業(yè)迅猛發(fā)展。在混合動力汽車技術逐步成熟，動力電池逐步降低成本的背景下，各大企業(yè)紛紛扎堆投入新能源汽車行業(yè)，攪起的浪花愈來愈大，如何解決在新能源汽車市場高速增長時期退役動力電池的流向，如何防治如潮水般涌向市場的廢電池帶來的二次污染，亦成為當下一大熱點。
為完善環(huán)境技術管理體系，指導污染防治，保障人體健康和生態(tài)安全，引導行業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，中華人民共和國環(huán)境保護部發(fā)布公告，即日起開始實施《廢電池污染防治技術政策》（以下簡稱“<污染防治政策>”或“政策”）。該政策適用于各種電池在其生命周期內產生的混合廢料、不合格產品、報廢產品和過期產品的污染防治。下面本文將就該政策中某些值得注意的信息進行以下解讀：

政策中表明，我國將“逐步建立廢新能源汽車動力蓄電池等的收集、運輸、貯存、利用、處置過程的信息化監(jiān)管體系，鼓勵采用信息化技術建設廢電池的全過程監(jiān)管體系”。目前，我國廢電池回收體系建設尚未完善，大部分廢舊動力電池落入非法經營的小作坊中或被消費者閑置、拋棄，因環(huán)保部門想要通過對電池整個生命周期的監(jiān)控的需要，建立溯源監(jiān)管系統(tǒng)是一個行之有效的方法。據(jù)了解，邦普集團在廢電池的回收利用過程中，為每個廢舊動力電池都配有溯源碼，從接管廢電池的那一刻直到其被轉化再利用，都能夠在監(jiān)控之中，有跡可循。通過溯源監(jiān)管追蹤已報廢或即將報廢的電池流向，不僅可以避免廢電池以“貍貓換太子”的形式再次流入市場，又能夠提高我國廢電池回收量，使鼓勵廢舊電池回收、防治廢電池污染工作不再停于表面。

該政策規(guī)定電池生產企業(yè)為電池回收責任主體

政策第二章第二條提及“鼓勵電池生產企業(yè)履行生產者延伸責任”，這明顯體現(xiàn)了“誰家孩子誰抱走”的原則，電池生產生產出數(shù)額龐大的電池，自然要對其報廢后帶來的問題負責。但在終端產品比如新能源汽車中，電池作為其核心零部件，整車生產者也應對這一危險源擔起責任。由于動力電池回收再利用收益不明朗且復雜困難，在運輸、拆解等環(huán)節(jié)若無專業(yè)技術和資深經驗，更易產生安全問題，絕大部分主機廠和電池生產商皆不愿主動背上廢舊動力電池回收這口“鍋”。目前，合資企業(yè)在國外皆有義務承擔高額的生產者責任延伸所必須繳納的環(huán)保處理費，但是到了中國，不但不向中國繳環(huán)保處理費，還要以競標的形式向回收處理企業(yè)收取高額的資源費。如此一來，回收利用企業(yè)為環(huán)保事業(yè)投入大量的人力物力，卻被一再榨取利潤，最后只能通過壓低技術來降低成本。最終不但阻礙了回收企業(yè)的發(fā)展，更是對中國環(huán)保事業(yè)帶來極其不利影響。而最近各項相關政策表明，國家領導愈加重視，也將會逐步布局在中國推動生產者責任延伸制，只是推動的范圍和力度不能一步到位，必須經過各方的商榷與逐步的實踐，相信推動生產者責任延伸制定并非流于形式，而是大勢所趨，勢在必行。

動力電池運輸前不能拆解，須經過專業(yè)包裝后運輸

政策規(guī)定，收集過程中廢電池應采取有效的包裝措施，廢鋰離子電池運輸前應采取預放電、獨立包裝等措施，廢舊電池在運輸過程中起火、爆炸的事件并非鮮有，因為若廢舊電池存在包裝不規(guī)范或有破損的情況，在運輸過程中極易發(fā)生漏液、短路甚至起火爆炸。所以，為防止運輸過程中有毒有害物質泄漏造成污染，或因撞擊或短路發(fā)生爆炸等引起的環(huán)境風險，應保持廢電池的結構和外形完整，嚴禁私自破損廢電池，而且包裝前應進行放電，包裝應防泄漏，并且采用獨立包裝。因此，包裝運輸絕不可大意，交托給具備資質和技術能力的回收處理企業(yè)是個較為保險的做法，而早在2016年初，工信部發(fā)布《動力電池綜合利用規(guī)范條件》并提及將認定、發(fā)布符合該規(guī)范條件的動力電池回收利用企業(yè)名單。只要名單一出，便可打消在合作過程中各方的顧慮，促進電池生產商、主機廠與第三方專業(yè)回收企業(yè)的合作，結合本次環(huán)保局出臺的《污染防治政策》，定能落實廢電池污染防治和循環(huán)利用工作，大力推動電池及新能源汽車產業(yè)鏈形成閉合循環(huán)的發(fā)展模式。

4S店不可長期存放廢電池，須交有資質企業(yè)處理

值得一提的是，政策中規(guī)定廢電池的貯存場所應定期清理、清運。大量的廢電池在長期存放中亦會發(fā)生外包裝老化、破損的情況，若存放場地存在不安全因素，極易造成造成無法挽回的悲劇事故。這就意味著，類似4S店等有機會長期儲存廢電池的地方將不再允許長期存放，但由于4S店一般不會有專業(yè)的、規(guī)范的廢舊電池回收處理技術，到達清運期的廢舊電池還是要通過生產商或第三方回收企業(yè)進行專業(yè)的處理。此處，還是得期待工信部的回收企業(yè)白名單目錄盡快發(fā)布，以幫助4S店、電池生產商和整車企業(yè)找到可靠的合作伙伴。

淘汰落后企業(yè)，推進機械化和自動化拆解

政策強調禁止人工、露天拆解和破碎廢電池。從電池箱到電池模組再到電池單體，每一個拆解環(huán)節(jié)都需要安全的操作環(huán)境和專業(yè)、規(guī)范的技術。人工拆解廢電池不但會給拆解者帶來生命危險，更會對周圍環(huán)境帶來危害，露天拆解更會導致有害廢氣、廢液及廢渣進入環(huán)境中。既然不允許手工拆解廢舊電池，那么拆解的機械化和自動化將勢在必行。然而我國具有回收資質的企業(yè)已是屈指可數(shù)，目前是否存在具備機械化和自動化拆解資質的企業(yè)呢？據(jù)了解，邦普集團從2011年啟動動力電池回收技術研發(fā)團隊，已率先在全球范圍內成功開發(fā)出第三代自動化拆解工藝及裝備，已達到分鐘級自動化拆解水平。具備高端設備的專業(yè)回收企業(yè)并非挑燈難尋，只是鳳毛麟角。但唯有推進機械化和自動化拆解，才能提高回收效率，推動廢電池無害化回收，我國回收企業(yè)必須大力推進技術研發(fā)，否則將面臨被淘汰的結局。

鼓勵定向循環(huán)利用和逆向拆解技術

政策第七章表示，“鼓勵研發(fā)自動化、高效率和高安全性的廢新能源汽車動力蓄電池的模組分離、定向循環(huán)利用和逆向拆解技術”。關于此項政策，相信許多人會問：何為“定向循環(huán)”？“定向循環(huán)技術”由邦普集團首次提出并申請商標與專利，據(jù)邦普戰(zhàn)略發(fā)展部總監(jiān)余海軍介紹，定向循環(huán)不僅僅是是一種應用在電池循環(huán)領域上的創(chuàng)新技術工藝，更是一種可運用在整體產業(yè)鏈的商業(yè)模式。其基本模式是“產品--廢棄物--再生資源--原產品”，形成電池全生命周期綠色、高質的閉路循環(huán)系統(tǒng)，真正實現(xiàn)廢電池“從來哪里來到哪里去”的定向路徑。

利用此類三元前驅體制備所得的三元正極新材料具有儲能密度高、循環(huán)壽命產、性價比高、加工性能好等優(yōu)點，因此，國家鼓勵定向循環(huán)利用和逆向拆解技術，是既能降低電池生產和整車生產的成本，又能達到保護資源、循環(huán)利用的效果的一石二鳥的舉措。但對于一直從事電池生產和整車制造的電池生產商和主機廠來說，想要投資建設此類技術設備還是頗具難度的，第一技術成本太高，第二需要多年的研發(fā)和實踐。與具備資質的第三方回收企業(yè)合作，是一個能夠實現(xiàn)電池生產鏈上下游共贏的選擇。

總而言之，在新能源汽車行業(yè)實現(xiàn)產業(yè)化，進入市場競爭期，眾企業(yè)忙于瓜分這塊大蛋糕的背景下，《廢電池污染防治技術政策》不僅為解決后續(xù)而來的報廢動力電池污染問題作出了技術規(guī)范，指明了發(fā)展方向，也是為電池生產商、整車企業(yè)、回收企業(yè)和監(jiān)管部門敲響了警鐘：廢舊電池污染不容忽視，各方必須加快布局，加大監(jiān)管力度。同時，也讓我們期待工信部能夠盡快推出符合《動力電池綜合利用規(guī)范條件》的動力電池回收利用企業(yè)名單，只有各方共同努力、盡責，才能落實廢電池污染防治工作，實現(xiàn)可循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的新能源汽車產業(yè)鏈。