在柳工大道的一家非法廢鉛酸蓄電池回收點，經營者把廢液倒入桶中，用純堿簡單中和后就外排入水溝。經環保部門檢測，廢液中含鎘量超國家允許排放標準的6至8倍。

隨意處置廢舊電瓶會污染環境，但要取得回收及處置資質的門檻較高，柳州市目前還沒有一家企業能通過審批。那么，現階段如何安全處置廢舊電瓶？近日，記者采訪了環保部門工作人員、業內人士、政協委員及人大代表等，收集到一些關于安全回收廢舊電瓶的建議建言。

1.取得資質門檻較高

柳州司法機關依法查處一起非法處置廢舊電瓶導致污染環境案件后，近期當地環保部門已加大日常巡查力度，企業若有非法回收處置廢舊電瓶的行為，一旦查實立即取締。

據柳州環保局相關負責人介紹，查獲的廢舊電瓶主要是鉛酸蓄電池，屬于國家規定的危險廢棄物，目前，該市還沒有一家有資質的處置企業，因為回收和處置鉛酸蓄電池的環保審批門檻較高，“高到難以想象”。

該負責人說，自從司法機關查處了這起非法拆解廢鉛酸蓄電池污染環境案后，該市就有10多個電瓶銷售商主動到環保部門，咨詢有關廢鉛酸蓄電池的回收和處置申報條件。但到目前為止，他們的行政審批窗口還沒有收到這方面的申請材料。

據環保審批部門介紹，廢鉛酸蓄電池處置企業資質在審批之前，先要到發改部門立項。拿到立項批準報告之后，企業要求要進入相應的工業園區，然后再對其做環評審查。最后還要到自治區環保廳申請危險廢物經營許可證。

記者從自治區環保廳官方網站公布的《2015年度環境保護廳危險廢物經營許可證頒發信息匯總表》上看到，目前柳州市危險廢物處置的企業有近10家，大部分是做廢礦物油處置，僅有一家企業許可處置的危險廢物涉及25類，但對廢鉛酸蓄電池的處置并沒有獲得許可。

2.正規企業因成本“收不起”

國家鼓勵鉛酸蓄電池生產企業通過其零售網絡組織，回收廢鉛酸蓄電池。在采訪中記者了解到，不少鉛酸蓄電池經銷商表示，他們在經銷時需要承諾一定比例的回收任務，才能夠開展鉛酸蓄電池的銷售經營，但這一要求不具有法律法規的強制力，約束小，在柳州基本都沒有執行。

魚峰區一家品牌鉛酸蓄電池銷售公司的負責人告訴記者，他們只賣新的不回收廢鉛酸蓄電池；燎原路上的一家品牌鉛酸蓄電池經銷點則也表示，鉛酸蓄電池更換周期長，現在賣新的都很難賺錢，回收舊的沒有太多資金，所以也不想做。

而擁有25類危險廢物處置資質的柳州金太陽工業廢物處置有限公司負責人譚先生在接受采訪時說，他們的企業現在做的只是對危險廢棄物的銷毀，并沒有取得廢舊電瓶這種再生資源的利用項目經營許可。因為廢鉛酸蓄電池的處置屬于污染項目，對環境的影響很大，百姓很關注、政府監管也非常嚴，選址、環評、審批等手續很繁瑣，達到一定規模還要到國家環保部去審批，審批又難，只好放棄。

譚說，剛開始做危險廢棄物的處理時，企業也曾想到過做廢鉛酸蓄電池的回收處置，但主要問題是沒有政府補貼，廢鉛酸蓄電池“收”不起。非法回收處置廢鉛酸蓄電池的黑作坊工藝簡單，基本沒有成本費用，而正規企業由于設備、技術等方面的投入大，成本要遠遠高于非法企業，收購價格無法與其競爭。

3.建議立法解決污染問題

“對于廢鉛酸蓄電池的回收處置，最好能通過立法來解決。”柳州市環保局總工程師覃國琴建議，通過立法規定鉛酸蓄電池生產廠家對廢鉛酸蓄電池進行處置，并規定取得資質的經銷商要有回收的義務，以期破解目前非法回收處置廢鉛酸蓄電池帶來污染環境的難題。

柳州市目前已經具有地方立法權，廢鉛酸蓄電池的回收處置能否通過地方立法來解決呢？記者為此采訪了該市負責地方立法的人大常委會法工委負責人，對方介紹，柳州地方立法權限主要有三個方面，一是城鄉管理建設方面的立法，二是環境保護方面立法，三是歷史文化保護方面立法。至于廢鉛酸蓄電池的回收和處置涉及的問題，是否需要通過在地方立法來解決，該負責人表示，需要有關部門作進一步的調研。

該負責人還說，至于廢鉛酸蓄電池的回收處置，需要通過省一級或國家一級的立法層面來解決的話，可通過自治區或全國人大代表以提案的方式，來對立法方面建言。

記者了解得知，2013年初，工業和信息化部、環境保護部等五部委聯合下發《關于促進鉛酸蓄電池和再生鉛產業規范發展的意見》指出，要推動形成全國鉛資源循環利用體系，未來將制定《廢鉛酸蓄電池回收利用管理辦法》，以進一步落實生產者責任延伸制度。

柳州市政協委員、景耀律師事務所主任鐘柳才是該市人大常委會的立法專家顧問。他說，通過對本報系列報道得知，當地確實存在廢鉛酸蓄電池涌入非法回收利用渠道的問題，所帶來的污染環境問題不能坐視不理，應充分利用柳州市擁有地方立法權的條件，敢為人先，在全國率先通過地方立法的途徑，來對廢鉛酸蓄電池的回收及處置進行規范，保護百姓賴以生活的清山綠水。