新能源汽車是我國戰略性新興產業發展的重要內容，近年來我國出臺了多項扶持政策，但受產業基礎薄弱、生產成本居高不下和配套設施建設滯后等因素制約，新能源汽車的推廣情況并不樂觀，據中汽協公開數據顯示，截至2015年7月底，我國累計生產新能源汽車超過22萬輛，離“十二五”規劃提出的2015年銷量達到50萬輛目標仍有較大差距。與之形成對比的是，目前還未被列入工業和信息化部的汽車產品公告，行駛在市場與政策“夾縫”中的低速電動汽車，發展迅猛，在山東、河北、江蘇等地已形成數十萬輛的銷售規模。針對這種情況，為把脈中國新能源汽車產業，本刊專訪了中國科學院電工研究所儲能技術研究組組長，電動汽車VEG模式的倡導者陳永翀教授。

《中華新能源》：在目前電動汽車國產化急需提速，推廣目標舉步維艱，而低速電動汽車市場規模卻增勢迅猛的背景下，政策依然不肯給低速電動車企一個“身份”，您認為具體原因是什么？應該如何解開這個結？

陳永翀：原因是多方面的。其中重要的一點是，現在進行補貼推廣的新能源汽車實際上是已有燃油汽車某類型號的替代或升級，因此在產品標準和上路使用規則的制定方面，有較成熟的燃油汽車的參考模板，便于決策執行；而低速電動汽車針對的是兩輪、三輪電動車和非低速四輪汽車之間的市場空白，低速電動汽車的市場基本上是從無到有，增勢迅猛，它的發展不是一種替代關系，沒有相應的燃油汽車標準作為參考，因此在標準和政策制定方面存在一定困難，需要交通執法部門和質量檢測機構等多部門的配合行動，以厘清產業發展的責任、利益和標準。

低速電動汽車在中國的快速發展，是有其深厚的群眾基礎和市場需求的。我認為，從電動汽車的發展路線來看，低速電動汽車應該是最近十年中國電動汽車發展的市場主流，也是未來十年后新能源汽車產業的重要補充。政府部門應本著實事求是原則和為人民服務精神，針對低速電動汽車的快速發展及存在問題，聯合行業協會或產業聯盟等第三方機構，盡快制定符合國情的低速電動汽車產業發展規劃，制定和完善政策標準，以促進電動汽車產業的健康有序發展。

《中華新能源》：低速電動汽車的技術被人質疑，您認為其技術存在哪些問題，是否有改進的空間？

陳永翀：由于國內還沒有出臺低速電動汽車的產品標準，低速電動汽車盡管結構簡單，關鍵部件技術成熟，但產品可靠性不高，產品檢測能力還不完善，質量參差不齊。另外，低速電動汽車普遍使用鉛酸電池，大量鉛酸電池的使用，回收處理不當會造成環境污染。因此，提高低速電動汽車的技術性能和安全系數，研發低成本的環保電池是未來的技術發展方向。

《中華新能源》：您認為低速電動汽車的安全性如何？安全標準如何提高？

陳永翀：首先，由于缺少標準，低速電動汽車產品在安全保障性方面存在問題。另外，在使用管理上沒有明確的法律界定，駕駛低速電動車不需要駕照，存在交通安全隱患。

這需要發展和完善低速電動汽車各項技術，制定各類低速電動汽車行駛的行業標準。一方面要借鑒歐美國家低速電動車發展經驗，在明確車輛產品定義和技術標準的基礎上，對達到相關標準的電動車產品頒布生產許可和產品認證，同時確定行業管理角色，讓低速電動車產業早日進入良性發展軌道。另一方面，建立并完善電動汽車安全標準和關鍵零部件標準，利用標準杠桿，優勝劣汰，使低劣或違法的低速電動車淘汰出市場，用市場準入制度來鞭策車企生產符合安全標準的低速電動汽車。

《中華新能源》：低速電動汽車價格便宜，最大的成本優勢在于鉛酸電池，業內有專家呼吁應該換成流行的鋰電池，對此，您有何看法？

陳永翀：低速電動汽車能效要高于燃油汽車，單位里程能耗也更加便宜，充電比加油方便，另外，低速電動汽車沒有噪音污染，也沒有廢氣排放，因此低速電動汽車的發展不僅僅是因為價格便宜的緣故，更重要的是它還具備了燃油汽車不能替代的一些性能優勢。

隨著電池技術的進步，在未來還會出現性價比更好的環保電池。在目前情形下，若只是簡單地甚至是硬性地將鉛酸電池替換為鋰電池，這種做法不符合市場規律。更何況，目前的動力鋰電池產品也存在一定的安全隱患，在回收處理方面還不成熟。

《中華新能源》：您對低速電動汽車和動力電池發展有哪些建議。

陳永翀：對于低速電動汽車，一定要抓緊制定標準體系，明確行業身份，規范產業發展，不能采取“鴕鳥政策”，回避問題的存在。另外，支持低速電動車廠商加大投入進行技術創新，提高車輛安全性、穩定性和舒適性，創立品牌，實現低速電動車的品質提升和市場細分發展。

低速電動汽車的動力電池是整車成本與性能的關鍵。目前，在鉛酸電池和鋰電池之間存在產品空白點，發展性價比更好的環保可回收電池是未來動力電池的發展方向，我們的研究團隊也正在開展相關研究工作。

《中華新能源》：全國工商聯新能源商會將于明年4月成立中國新能源汽車產業聯盟，請問您如何看待這個行業組織？希望其為中國的新能源汽車發展做哪些工作？

陳永翀：支持中國新能源汽車產業聯盟的成立，希望聯盟能夠在電動汽車尤其是低速電動汽車的標準制定、知識產權交易和行業自律方面做出貢獻，促進電動汽車產業的健康發展。