新“三包”將為電動(dòng)汽車維權(quán)“撐腰”

一直以來，社會(huì)上普遍存在誤解，就是家用電動(dòng)汽車沒有“三包”條款。其實(shí)，《汽車三包規(guī)定》涵蓋的產(chǎn)品范圍包括電動(dòng)汽車在內(nèi)的所有家用汽車產(chǎn)品，并不區(qū)分電動(dòng)汽車或傳統(tǒng)能源汽車。此次修訂《汽車三包規(guī)定》重點(diǎn)關(guān)注電動(dòng)汽車領(lǐng)域

對(duì)有車一族來說，汽車“三包”規(guī)定想必并不陌生。2013年10月1日起施行的《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《汽車三包規(guī)定》），明確了汽車生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)商與消費(fèi)者的義務(wù)與權(quán)利。近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)《汽車三包規(guī)定》開展修訂和完善，進(jìn)一步規(guī)范汽車售后質(zhì)量擔(dān)保行為，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

此次修訂的重頭戲直指家用電動(dòng)汽車領(lǐng)域。近年來，我國(guó)電動(dòng)汽車的產(chǎn)銷量迅猛增長(zhǎng)，已經(jīng)連續(xù)四年位居全球第一。2018年，我國(guó)純電動(dòng)汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)到98.6萬輛和98.4萬輛，比上年同期分別增長(zhǎng)47.9%和50.8%。隨著電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和保有量逐年增加，家用電動(dòng)汽車修理、更換、退貨問題，需要進(jìn)一步精細(xì)化處理。

“一直以來，社會(huì)上普遍存在誤解，就是家用電動(dòng)汽車沒有‘三包’條款。其實(shí)，《汽車三包規(guī)定》涵蓋的產(chǎn)品范圍包括電動(dòng)汽車在內(nèi)的所有家用汽車產(chǎn)品，從管理范疇上來講，并不區(qū)分電動(dòng)汽車或傳統(tǒng)能源汽車。”市場(chǎng)監(jiān)管總局缺陷產(chǎn)品管理中心副主任王琰指出，受規(guī)章發(fā)布時(shí)技術(shù)條件和市場(chǎng)成熟度等因素影響，《汽車三包規(guī)定》沒有將電動(dòng)汽車的動(dòng)力蓄電池、行駛驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電控系統(tǒng)，即人們通常所說的“三電”等部件納入對(duì)應(yīng)的換、退車條款中，這也是這次修訂工作重點(diǎn)調(diào)整的內(nèi)容。

“電動(dòng)汽車消費(fèi)者同樣享有‘三包’權(quán)益。”王琰介紹，此次修訂針對(duì)的是家用電動(dòng)汽車重要系統(tǒng)總成及主要零件，一是將動(dòng)力蓄電池、行駛驅(qū)動(dòng)電機(jī)作為與發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器并列的家用汽車主要系統(tǒng)，納入免費(fèi)更換總成的規(guī)定范圍；二是將動(dòng)力蓄電池、行駛驅(qū)動(dòng)電機(jī)與其主要零件反復(fù)發(fā)生的質(zhì)量問題納入退換車條款；三是要求生產(chǎn)者將動(dòng)力蓄電池放電容量衰減限值和對(duì)應(yīng)的測(cè)試方法明示在三包憑證上；四是在退換車條款中補(bǔ)充了家用電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池起火故障。

王琰提醒，油電混合動(dòng)力汽車中的動(dòng)力蓄電池、行駛驅(qū)動(dòng)電機(jī)適用于本規(guī)章。氫能源等其他新能源汽車目前尚未批量上市，本次修訂暫不涉及相關(guān)內(nèi)容。

雖然“三包”法規(guī)規(guī)定明確，但汽車維權(quán)成本較高、時(shí)限長(zhǎng)的局面并未得到有效改觀，最終維權(quán)經(jīng)常出現(xiàn)“胳膊擰不過大腿”的無奈局面，更有不少車主選擇妥協(xié)。

對(duì)此，此次修訂進(jìn)一步加大了對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)力度。“針對(duì)當(dāng)前消費(fèi)者退換車支付使用補(bǔ)償費(fèi)用偏高的問題，修訂稿將使用補(bǔ)償系數(shù)從現(xiàn)行規(guī)定中的0.5%至0.8%，調(diào)整到上限不超過0.7%，下限不封底。”王琰表示，考慮到目前“三包”起算日期按照開具購車發(fā)票之日起計(jì)算，實(shí)際銷售活動(dòng)中存在向消費(fèi)者交付產(chǎn)品晚于開具發(fā)票日期的情況，對(duì)此也增加了按照實(shí)際交付日期計(jì)算“三包”期限的規(guī)定。

“同時(shí)，此次修訂借鑒了國(guó)外先進(jìn)做法，推動(dòng)建立家用汽車產(chǎn)品‘三包’責(zé)任爭(zhēng)議第三方處理機(jī)制的規(guī)定，進(jìn)一步解決消費(fèi)者投訴難、鑒定難、處理難等問題，節(jié)省行政成本和司法成本，也有助于構(gòu)建更加和諧健康的汽車消費(fèi)市場(chǎng)。”王琰說。

數(shù)據(jù)顯示，截至去年10月底，通過汽車三包管理信息系統(tǒng)備案并發(fā)布的汽車生產(chǎn)商共計(jì)152家，涉及260個(gè)品牌、1.1463萬個(gè)車型、5.48萬個(gè)銷售修理網(wǎng)點(diǎn)和1400條質(zhì)量擔(dān)保條款，汽車產(chǎn)品平均故障率也有所下降。

“《汽車三包規(guī)定》實(shí)施5年多來，對(duì)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、倒逼企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量等發(fā)揮了重要作用。”王琰表示，但我國(guó)汽車保有量大，汽車產(chǎn)品質(zhì)量、保養(yǎng)、服務(wù)質(zhì)量、退換車等問題仍呈現(xiàn)高發(fā)趨勢(shì)，需要及時(shí)總結(jié)規(guī)章實(shí)施中的不足，推動(dòng)產(chǎn)品服務(wù)消費(fèi)升級(jí)和營(yíng)商環(huán)境改善，進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)潛力，促進(jìn)家用汽車市場(chǎng)健康發(fā)展。