發展現狀

從產業規?？?，近些年中國電動汽車產銷量持續增長，穩居世界首位。2018年前三季度，全國電動汽車產銷分別完成73.5萬輛和72.1萬輛，比上年同期分別增長73%和81.1%。其中，純電動汽車產銷量分別為55.5萬輛和54.1萬輛;插電式混合動力汽車產銷分別為18萬輛和18.1萬輛。2018年前三季度，我國電動汽車產量已占到當年汽車總產量的3.6%。

從技術水平看，電池能量密度逐步提升，汽車續航里程顯著提升。目前，我國電動汽車主流車型續駛里程已經達到300公里，一部分車型的續航里程已經在400公里以上。據調研，2018年第三季度，我國龍頭企業的動力電池單體能量密度達到250瓦時/公斤以上，動力電池系統成本在1.2元/瓦時。隨著電池產業規模的不斷擴大及新興技術應用加快，動力電池的能量密度持續提升，成本還在下降中，預計將超過相關規劃設置的2020年目標。

從企業發展看，我國電動汽車企業實力明顯增強。目前，我國的電動汽車整車、動力電池骨干企業的研發投入占比達到了8%以上，比亞迪、北汽、上汽、奇瑞等電動汽車企業已建立完善的電動汽車正向開發體系，優勢企業規模效應開始顯現。

從配套環境看，充電網絡正在逐步優化。截至2018年7月，全國共建成公共充電樁27.5萬個，同比增長52%，新用戶私人樁安裝率接近80%，充電運營的主要盈利來自服務費、電力差價和增值服務三個部分。同時，充電運營公司形成集聚效應，據統計，截至2018年6月，公共充電樁運營規模超過1000臺的充電樁企業有16家。其中，特來電運營充電樁數量為11.2萬個，國家電網充電樁數量為5.65萬個，星星充電則為4.4萬個。

從配套政策看，政府相關政策逐步落地，新能源汽車補貼執行到位。2018年純電動乘用車的補貼向高能量密度、長續航里程傾斜，同時，補貼的退坡機制施行，中央政府再次安排接力政策，出臺《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》(“雙積分”政策)，規定傳統能源乘用車企業需考核新能源汽車積分，公司積分不足時可通過自行生產新能源汽車產生積分或購買新能源積分等方式進行抵償。

存在的問題

(一)電動汽車產能整體過剩

國內已經形成龐大的電動汽車產能。據統計，截至2018年6月，16家車企已建成的新能源生產基地年產能超300萬輛。而且，新能源汽車產能還將繼續釋放，統計的29家車企在建新能源汽車生產基地年產能超800萬輛，將在2018-2020年投產。匯總相關數據，到2020年，我國僅這41家車企產能累積將達1100萬輛/年，大幅超過國家設立的2020年新能源汽車200萬輛的產銷目標，而2018年我國新能源汽車產銷量在100萬輛級別。

(二)核心關鍵技術突破困難

我國電動汽車相關核心和共性技術存在短板，突出表現在電動汽車“三電”(電池、電機和電控)核心技術掌控能力不足，高端品牌和高性能產品缺乏，與美國電動汽車品牌特斯拉存在一定的差距。而且，從發明專利方面看，我國電動汽車企業的專利質量有待提高，實用新型多，發明專利少。目前，特斯拉已公布的387項專利，核心知識產權大都與電池安全控制系統相關，包括電池冷卻系統、安全系統、電荷平衡系統等，占到特斯拉專利總數的一半以上。

(三)充電基礎設施配套欠缺

電動汽車數量持續增長，帶動充電基礎設施需求增長，目前看我國充電基礎設施結構性供給不足問題突出：一是充電樁利用率低。公共充電設施利用率過低，據調研，我國公共充電基礎設施利用率只有12%。充電樁布局問題導致利用率低，有的地方電動基礎設施排隊，有的地方從建起來到最后壽命期結束很少有人用。二是新興技術對充電的技術和標準提出挑戰。電池技術不斷升級，新型充電技術功率大幅提高，需要充電基礎設施及時跟蹤和擴容，難以形成穩定的充電標準體系。三是充電網絡未能實現互聯互通。特來電、國家電網、星星充電等各家商業運營充電企業相互獨立，充電app終端不兼容，用戶充電的操作和體驗均較差。

(四)電動汽車質量安全存憂

電動汽車保有量增長，質量安全問題增多。據統計，截至2018年10月，國內當年發生新能源汽車起火事件已在40起以上。事故車輛在產品設計、日常使用中存在著安全缺陷和隱患，其中，動力電池安全問題突出，由于電池質量、技術和不規范使用等各種原因，引發電池自燃、電池組爆炸、充電時著火等安全事故。尤其是電動汽車的碰撞安全性令人擔憂，高壓電氣系統、高壓電池在碰撞后可能存在潛在危險，引發電池短路、溫度升高進而引起燃燒甚至爆炸。目前來看，所有的純電動汽車參加E-NCAP碰撞測試，沒有一例獲得五星安全證書，包括特斯拉品牌。

(五)廢舊動力電池回收利用難

進入2018年，我國動力電池報廢進入高峰期。據中國電池聯盟預計2018年理論退役動力電池為5.14GWh。到2023年理論退役動力電池將達到48.09GWh。退役動力電池帶來環境影響、安全隱患和資源回收壓力。當前，我們將面對兩大難題：一是如何實現退役電池梯次利用。動力電池容量衰減，退役的電池經過檢測、維護等環節，可以進行二次開發梯次利用，比如低速電動車、分布式光伏發電、儲能等領域;二是如何實現廢舊電池資源化處理。目前已生產的動力電池種類繁多，結構復雜，導致廢舊電池的回收利用不規范，存在污染環境、發生拆解安全事故的可能，要妥善進行廢舊電池回收拆解，進行資源化處理。