盡管廢電池對(duì)環(huán)境造成的影響不大，但含汞廢電池畢竟對(duì)環(huán)境有負(fù)面影響，哪怕是輕微的影響。因此發(fā)達(dá)國家較早就十分注意控制干電池中汞的含量，禁止生產(chǎn)汞含量大于電池重量0.025%的電池。20世紀(jì)90年代初主要發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)了電池的無汞化(含汞量在0.0001%以下)，并已淘汰了汞法燒堿、汞法醋酸、汞法聚氯乙烯等耗汞工藝，汞的消耗量已經(jīng)很低。

聶永豐指出，目前，美、日、歐盟等地區(qū)并沒有把群眾日常生活使用的普通干電池作為危險(xiǎn)廢物對(duì)待，也沒有強(qiáng)制單獨(dú)收集處理普通干電池的法律。少數(shù)國家的電池(子)工業(yè)協(xié)會(huì)和城市曾經(jīng)組織過普通干電池收集活動(dòng)，現(xiàn)在這類活動(dòng)已經(jīng)很少見了。

聶教授介紹說，在電池的管理政策上，發(fā)達(dá)國家大致可以概括為兩大類：第一類是針對(duì)普通干電池的。政府要求制造商逐步降低電池中的汞含量，最終禁止向電池中添加汞。這項(xiàng)要求是淘汰所有的含汞產(chǎn)品和部分工藝而不僅僅是針對(duì)電池行業(yè)。對(duì)于報(bào)廢的普通電池，沒有強(qiáng)制單獨(dú)收集處理，如果哪個(gè)城市或企業(yè)自愿單獨(dú)收集處理，國家既不鼓勵(lì)也不限制。

第二類政策是針對(duì)可充電電池的。通過立法要求制造商逐步淘汰含鎘電池。目前，鎳氫電池、鋰電池正在逐步替代鎳鎘電池。一些國家的電子制造商協(xié)會(huì)開展了可充電電池的回收利用工作，效果也比較顯著。這主要是因?yàn)榭沙潆婋姵乜傁牧肯鄬?duì)較少，應(yīng)用范圍較小，容易收集且回收價(jià)值較高。

含汞電池可以休矣。

從國外經(jīng)驗(yàn)看，解決電池行業(yè)污染的主要措施是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，淘汰落后的工藝、產(chǎn)品，這一點(diǎn)是國家強(qiáng)制性的。至于廢電池收集、處理或再利用，則是由行業(yè)協(xié)會(huì)、城市或企業(yè)自發(fā)進(jìn)行的。至于中國該怎么辦，聶永豐認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)科學(xué)地認(rèn)識(shí)廢電池的環(huán)境影響，不能過分夸大其危害。有關(guān)部門應(yīng)把精力放在淘汰含汞電池上。至于有條件進(jìn)行分類收集處理的城市和企業(yè)可自己去操作，國家不宜提出強(qiáng)制要求。

1997年底，中國輕工總會(huì)、國家經(jīng)貿(mào)委等九個(gè)部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于限制電池汞含量的規(guī)定》，要求國內(nèi)電池制造企業(yè)逐步降低電池汞含量，2002年國內(nèi)銷售的電池要達(dá)到低汞水平，即汞含量小于電池重量的0.025%;2006年達(dá)到無汞水平，即汞含量低于電池重量的0.0001%。聶永豐教授介紹說，從實(shí)際進(jìn)展來看，國內(nèi)電池制造業(yè)基本按照《規(guī)定》要求逐步削減電池汞含量，據(jù)介紹，我國電池年產(chǎn)量為180億只，其中國內(nèi)消耗量約為80億只，出口約100億只。這些電池已經(jīng)全部達(dá)到低汞標(biāo)準(zhǔn)，其中約有20億只已經(jīng)達(dá)到無汞標(biāo)準(zhǔn)。但是市場(chǎng)上有些假冒偽劣電池的汞含量可能達(dá)不到低汞標(biāo)準(zhǔn)，這些電池的銷售總量目前尚無法估計(jì)。

聶永豐認(rèn)為，當(dāng)前首先應(yīng)該加強(qiáng)市場(chǎng)抽查，強(qiáng)制禁止高汞電池在市場(chǎng)的流通。對(duì)繼續(xù)銷售、生產(chǎn)超標(biāo)電池的企業(yè)進(jìn)行處罰，發(fā)現(xiàn)電池汞含量超標(biāo)的，不僅要沒收劣質(zhì)電池、處以罰款，而且還要追溯批發(fā)者、生產(chǎn)者的責(zé)任。同時(shí)還要通過有獎(jiǎng)舉報(bào)活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)力量舉報(bào)銷售、生產(chǎn)劣質(zhì)電池的企業(yè)。其次，一些單位、個(gè)人在開展收集活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)妥善保管并交給具備存放、處理?xiàng)l件的單位。在沒有符合條件的處理或利用設(shè)施之前，不宜大規(guī)模收集廢電池。對(duì)目前已經(jīng)收集到的廢電池，應(yīng)當(dāng)以城市為單位由市政環(huán)衛(wèi)部門安排場(chǎng)所集中儲(chǔ)存，待符合條件的設(shè)施建成后再進(jìn)行處理或利用。聶永豐提醒那些從節(jié)約資源的角度希望回收其中的鋅、錳、鐵等金屬的企業(yè)，與其他廢物綜合利用項(xiàng)目一樣，非金屬再生行業(yè)受原材料市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響，下游需求的沖擊較大，在一定的時(shí)期內(nèi)利用廢干電池可能入不敷出。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不允許財(cái)政對(duì)利用廢電池的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。因此廢電池的回收利用只能堅(jiān)持企業(yè)自愿的原則。但是含汞電池的再利用設(shè)施應(yīng)建在人口稀少、環(huán)境不敏感地區(qū)，同時(shí)技術(shù)管理水平應(yīng)比較先進(jìn)，規(guī)模要大，切忌搞成簡(jiǎn)陋作坊式的利用廠。